D'hier à aujourd'hui

Quelques étapes importantes

Pour marquer le 20e anniversaire de sa contribution au succès du FIPH, SPHERE vous présente une série de récits relatant quelques-unes des étapes importantes de son parcours pour faciliter l’accès à l’emploi des personnes en situation de handicap professionnel…

Prêts à l’emploi, depuis 20 ans déjà!
Ligne du temps de SPHERE
20 ans déjà… mais jamais sans nos partenaires

Prêts à l’emploi, depuis 20 ans déjà!

L’année 1997 aura été une période charnière pour le soutien en emploi des personnes handicapées au Canada. En effet, cette année a vu naître un projet pilote visant l’instauration d’un programme dédié à cet usage : le Fonds d’intégration pour les personnes handicapées (FIPH) du gouvernement du Canada.

La réflexion entourant la mise sur pied d’un tel programme est née d’un constat validé dans le rapport de 1996 du Groupe de travail Scott (Scott Task Force Report) : celui qui affirmait que la Loi sur l’assurance-emploi de l’époque avait un caractère discriminatoire envers les personnes handicapées.

En effet, les mesures de soutien vers une démarche d’emploi ou de retour en emploi étant financées par la caisse de l’assurance-emploi, les personnes non admissibles à l’assurance emploi (et donc ne participant pas à cette caisse) se trouvaient exclues de l’accès aux mesures de soutien disponibles. C’était le cas, à cette époque, des personnes en situation de handicap, qui, on le sait, sont encore aujourd’hui beaucoup moins représentées sur le marché du travail que les personnes sans incapacité (47 % versus 74 %) , et donc, ne cotisent pas dans une même proportion à cette caisse.

Il s’imposait alors de mettre sur pied un programme spécifique, afin que les personnes handicapées non admissibles à l’assurance-emploi puissent avoir droit aux mêmes mesures de soutien en emploi que le reste de la population.

Au Québec, il y avait une volonté que l’instauration d’un tel programme se fasse en complémentarité avec les intervenants déjà présents dans le milieu, pour venir bonifier et éviter de dédoubler les mesures déjà en place. Étant en excellente position pour mener à bien ce mandat, c’est au Comité d’adaptation de la main-d’œuvre pour personnes handicapées (CAMO-PH) à qui l’on a d’abord octroyé une part de l’enveloppe du nouveau FIPH pour déployer le projet au Québec.

Le contexte de projet pilote posait alors de grands défis, mais proposait aussi une grande souplesse pour adapter ses mesures aux besoins spécifiques des participants. Une caractéristique qui, quelques années plus tard, a été reconnue à l’étranger comme la force principale de ce programme audacieux.

C’est donc avec le vent dans les voiles qu’une équipe de travail a débuté les travaux. Elle était composée de cinq agents de projets dont deux membres actuels, soit notre directrice générale, Mme Nancy Moreau, et notre directrice adjointe, Mme Lyne Vincent. Il s’agissait d’établir les fondements : développement des meilleures pratiques d’analyse des dossiers; pertinence et élaboration de mesures de soutien en fonction des limitations et des contextes d’emploi; meilleures pratiques en termes de durée d’accompagnement… ainsi que tous les outils et soutien administratif pour y arriver. À noter que le président actuel, M. Martin Trépanier, faisait alors également partie du conseil d’administration du CAMO-PH. Et c’est ainsi qu’une longue histoire d’amour entre l’équipe et le Fonds a commencé à se tisser.

Par la nature souhaitée de la prestation de services du Fonds au Québec, soit celle d’être complémentaire, un travail immense a alors été réalisé sur le plan de la concertation avec les acteurs déjà en place. Cela devait permettre de voir et de comprendre ce qui se faisait alors sur le terrain. Il était également primordial de faire connaître les possibilités qu’offrait le FIPH à tous ces acteurs, et de l’inscrire dans leur offre de services. Dans le parcours des premières années d’implantation du FIPH, le CAMO-PH est devenu l’un des organismes précurseurs au Canada en matière de développement de pratiques, de procédures et de méthodologies d’analyse probantes.

Dans le cadre de la poursuite du développement du Fonds, une réflexion a ensuite été amorcée sur la gestion du Fonds au Québec, alors réalisée par le CAMO-PH. Un comité de travail a été mis sur pied afin de mener une vaste consultation auprès des partenaires de l’organisme sur la possibilité de constituer une corporation autonome pour ce qui était des activités financées par les mesures du FIPH. Les partenaires, unanimes sur la question, ont répondu positivement. Et c’est ainsi qu’est née, en 2004, la corporation SPHERE (originalement SPHERE-Québec), Soutien à la personne handicapée en route vers l’emploi. C’est en 2006 que Mme Nancy Moreau, toujours en poste, est nommée directrice générale de l’organisme, et permet à la corporation de devenir ce qu’elle est aujourd’hui : un organisme présent dans six provinces canadiennes et comptant près d’une trentaine d’employés dévoués à sa mission.

Depuis 2006, le Fonds d’intégration du gouvernement du Canada a aidé, à travers des organismes tels que SPHERE, plus de 40 000 personnes handicapées partout au Canada à acquérir des compétences et de l’expérience de manière à pouvoir obtenir un emploi.

SPHERE est fière d’avoir participé au succès du FIPH, ainsi qu’aux retombées positives qu’il aura eu dans la vie de milliers de gens, et ce, depuis 20 ans déjà.

Nancy Moreau,
Directrice générale

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Ligne du temps de SPHERE

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Ligne du temps de SPHERE de 1997 à 2017.

Ligne du temps de SPHERE de 1997 à 2017

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20 ans déjà… mais jamais sans nos partenaires!

Cela va sans dire que la collaboration avec les partenaires est, depuis 20 ans, la pierre angulaire du succès de notre modèle. Services d’emploi ou organismes provenant de milieux tels que la réadaptation, la santé, les services sociaux, la formation ou l’entrepreneuriat, employeurs de divers secteurs, leurs représentants ainsi que le gouvernement, chaque collaboration est un prérequis important à la mise en place, autour de la personne, de toutes les composantes d’un plan d’action qui répond spécifiquement à ses besoins.

Les premières années des activités de l’organisme ont permis de tisser ces liens précieux. Entre autres, il importe de souligner la collaboration importante des services spécialisés de main-d’œuvre pour les personnes handicapées (SSMO-PH) du Québec dans ce processus, ainsi que celle du Regroupement des organismes spécialisé pour l’emploi des personnes handicapées (ROSEPH). Les SSMO-PH sont des partenaires privilégiés de longue date qui ont collaboré activement à ce que les mesures du FIPH puissent être accessibles à la clientèle du Québec et offertes suivant une évaluation rigoureuse de ses besoins, partout en province.

À travers ces milliers de collaborations avec nombre de services d’emploi se sont greffés des centaines de partenaires offrant des services connexes permettant de bonifier les intégrations en emploi. Sans eux, nous ne pourrions parvenir à des résultats si exceptionnels.

Puis, au fil des années, de nouveaux partenaires et réseaux de partenaires nous ont permis d’étendre nos services géographiquement, en s’ouvrant à ce que le modèle développé pourrait apporter à leurs clients ou aux organismes qu’ils représentent. C’est le cas de l’Association canadienne de soutien à l’emploi (ACSE), de l’Ontario Disability Employment Network (ODEN) et de ses membres ainsi que du Partenariat en accès, informations et ressources d’emploi (PAIRE) et ses membres. Mais n’oublions pas non plus les dizaines d’organismes et employeurs dans cinq provinces canadiennes autres que le Québec. Tous nous ont permis de travailler main dans la main pour ajuster notre offre de service non seulement aux besoins des participants en ces lieux mais également suivant le contexte de chaque province, afin de continuer à travailler en complémentarité avec le soutien déjà en place.

Nous avons de plus, cette dernière année, appris à connaître le travail effectué par plusieurs Carrefours jeunesse emploi au Québec, une démarche fructueuse qui nous a permis de concrétiser plusieurs projets auprès de tout autant de membres du Réseau des carrefours jeunesse emploi du Québec (RCJEQ) ainsi que du Collectif autonome des carrefours jeunesse emploi du Québec (CACJEQ). Un pas de plus en direction des jeunes qui ont toujours constitué une forte proportion de la clientèle soutenue par SPHERE.

Bref, nous ne pouvons ici nommer tous ces partenaires et employeurs exceptionnels, avec qui nous avons collaboré à l’intégration de près de 12 500 personnes depuis 20 ans. Mais chacun d’eux a joué à un moment ou un autre un rôle clé, et pour cela nous leur témoignons toute notre gratitude et espérons continuer à leur offrir le meilleur soutien possible pour leurs clients et employés, pour 20 ans encore… et plus!

Merci

Nancy Moreau,
Directrice générale

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